INEQUALITY ON THE INDIVIDUALIZATION OF FINE PENALTY AND EFFECTS ON CITIZENSHIP OF PEOPLE RELEASED FROM THE PRISON SYSTEM

Authors

  • Simone Schuck da Silva DICAP/SENAPPEN/MJSP e Faculdades Integradas de Taquara (FACCAT)

Keywords:

Pena de multa, Individualização da pena, Pessoa egressa do sistema prisional

Abstract

The aim of this paper is to investigate the effects of defaulting on the fine penalty on the life of an individual reentering society from the prison system through an examination of doctrinal disputes regarding the application and enforcement of the fine. The exploratory investigation utilized techniques of documentary and bibliographical research. Through an examination of legislative changes and jurisprudential conflicts concerning fine penalties, it is argued that the effects of enforcing the fine after completion of the term of imprisonment and the disregard of the economic situation of the convicted person at the time of imposing the fine conflict with the determinations of the National Policy for Attention to Individuals Reentering Society. Furthermore, it was possible to identify that negligence regarding the economic situation of the reentering individual results in inequality in the individualization of the fine penalty, thereby impeding their process of social reintegration.

Downloads

Download data is not yet available.

Author Biography

Simone Schuck da Silva, DICAP/SENAPPEN/MJSP e Faculdades Integradas de Taquara (FACCAT)

Graduação em Direito (PUC-RS). Mestrado e Doutorado em Direito (Unisinos). Professora da Graduação em Direito. Colaboradora da Diretoria de Cidadania e Alternativas Penais (Senappen/MJSP). E-MAIL: sschucksilva@gmail.com. ORCID: https://orcid.org/0000-0003-4687-2405.

References

ANUÁRIO BRASILEIRO DE SEGURANÇA PÚBLICA 2023. São Paulo: Fórum Brasileiro de Segurança Pública, ano 17, 2023. Disponível em:<https://apidspace.universilab.com.br/server/api/core/bitstreams/c0c6abca--36ce-4469-aff1-6cdba95bf197/content>, acesso em: 27 fev. 2024.

BITENCOURT, Cezar Roberto. Penas pecuniárias. Doutrinas Essenciais de Direito Penal, São Paulo, v. 4, out. 2010, p. 215-234.

BITENCOURT, Cezar Roberto. Tratado de Direito Penal. v. 1. Parte Geral (arts. 1º a 120). 24. ed. São Paulo: Saraiva, 2018.

BRASIL. Constituição (1988). Constituição da República Federativa do Brasil. Brasília: Diário Oficial da União, 1988. Disponível em: <https://www.planalto.go v.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm>, acesso em: 29 fev. 2024.

BRASIL. Decreto nº 678, de 6 de novembro de 1992. Promulga a Convenção Americana sobre Direitos Humanos (Pacto de São José da Costa Rica), de 22 de novembro de 1969. Brasília: Diário Oficial da União, 1992. Disponível em: <https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/d0678.htm>, acesso em: 29 fev. 2024.

BRASIL. Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro de 1940. Código Penal. Rio de Janeiro: Diário Oficial da União, 1940. Disponível em: <https://www.planalto.gov.b r/ccivil_03/decretolei/Del2848compilado.htm>, acesso em: 29 fev. 2024.

BRASIL. Decreto-Lei nº 3.689, de 3 de outubro de 1941. Código de Processo Penal. Rio de Janeiro: Diário Oficial da União, 1940. Disponível em: <https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto-lei/del3689.htm>, acesso em: 29 fev. 2024.

BRASIL. Lei nº 6.830, de 22 de setembro de 1980. Dispõe sobre a cobrança judicial da Dívida Ativa da Fazenda Pública, e dá outras providências. Brasília: Diário Oficial da União, 1980. Disponível em:<https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l6830.htm >, acesso em: 29 fev. 2024.

BRASIL. Lei nº 5.172, de 25 de outubro de 1966. Dispõe sobre o Sistema Tributário Nacional e institui normas gerais de direito tributário aplicáveis à União, Estados e Municípios. Brasília: Diário Oficial da União, 1984. Disponível em: <https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l5172compilado.htm>, acesso em: 29 fev. 2024.

BRASIL. Lei nº 7.210, de 11 de julho de 1984. Institui a Lei de Execução Penal. Brasília: Diário Oficial da União, 1984. Disponível em: <https://www.planalto.g ov.br/ccivil_03/decretolei/del3689.htm>, acesso em: 29 fev. 2024.

BRASIL. Lei nº 9.268, de 1º de abril de 1996. Altera dispositivos do Decreto-lei n° 2.848, de 7 de dezembro de 1940 - Código Penal - Parte Geral. Brasília: Diário Oficial da União, 1996. Disponível em: <https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decre to-lei/del3689.htm>, acesso em: 29 fev. 2024.

BRASIL. Presidência da República. Ministério da Justiça. Exposição de Motivos nº 211, de 9 de maio de 1983. Lei nº 7.209, de 11 de julho de 1984. Altera dispositivos do Decreto-lei nº 2.848, de 7 de dezembro de 1940 - Código Penal, e dá outras providências. Brasília: Câmara dos Deputados, 1983. Disponível em: <https://www2.camara.leg.br/legin/fed/lei/1980-1987/lei-7209-11-julho-1984-356852-exposicaodemotivos-148879-pl.html>, acesso em: 27 fev. 2024.

BRASIL. Presidência da República. Ministério da Justiça e Segurança Pública. Secretaria Nacional de Políticas Penais. Estudo Sobre a Pena de Multa no Brasil: Inadimplemento e Seus Efeitos Para a Reintegração Social de Pessoas Egressas do Sistema Prisional. Brasília: MJSP, 2023. Disponível em: <https://www.gov.br/senappen/pt-br/assuntos/noticias/senappen-elabora-estudo-sobre-a-pena-de-multa-no-brasil>, acesso em: 29 fev. 2024.

BRASIL. Presidência da República. Ministério da Justiça e Segurança Pública. Secretaria Nacional de Políticas Penais. Sisdepen: dados estatísticos do sistema penitenciário. Brasília: MJSP, 2023. Disponível em: <https://www.gov.br/senappen/pt-br/servicos/sisdepen>, acesso em: 29 fev. 2024.

BRASIL. Presidência da República. Ministério da Justiça e Segurança Pública. Conselho Nacional de Política Criminal e Penitenciária. Resolução nº 4, de 29 de junho de 2011. Brasília: MJSP, 2011. Disponível em:<https://www.gov.br/senappen/pt-br/ptbr/composicao/cnpcp/resolucoes/2011/resolucao-no-4-de--29-de-junho-de-2011.pdf/view>, acesso em: 29 fev. 2024.

BRASIL. Presidência da República. Ministério da Justiça e Segurança Pública. Portaria nº 199, de 9 de novembro de 2018. Aprova o Regimento Interno do Departamento Penitenciário Nacional. Brasília: MJSP, 2018. Disponível em: <https://dspace.mj.gov.br/bitstream/1/317/3/PRT_MSP_GM_2018_199.html>, acesso em: 29 fev. 2024.

BRASIL. Superior Tribunal de Justiça (STJ). Precedentes Qualificados: Tema Repetitivo nº 931. Terceira Seção. Diário de Justiça Eletrônico, Brasília, fev. 2024. Disponível em: <https://processo.stj.jus.br/repetitivos/temas_repetitivos/pesquisa.jsp?novaConsulta=true&tipo_pesquisa=T&sg_classe=REsp&num_processo_classe=2024901>, acesso em: 8 fev. 2024.

BRASIL. Supremo Tribunal Federal (STF). Arguição de Descumprimento de Preceito Fundamental nº 347. Relator: Marco Aurélio – Plenário. Diário de Justiça Eletrônico, Brasília, 3 out. 2023. Disponível em: <https://portal.stf.jus.br/processos/downloadTexto.asp?id=5882709&ext=RTF>, acesso em: 8 fev. 2024.

CÍCERO, José. Obrigados a pagar multas, egressos adquirem dívida com o estado. Agência Pública, 2 de mai. de 2023. Disponível em: <https://apublica.org/2023/05/prisao-emliberdade-apos-cumprir-pena-ex-presos-sao-obrigados-a-pagarmultas/#:~:text=Cada%20%E2%80%9Cdia%2Dmulta%E2%80%9D%20equivale,dias%2Dmulta%20estipulado%20pela%20lei>, acesso em: 29 fev. 2024.

CNMP. Conselho Nacional do Ministério Público. Manual de Diretrizes para a Cobrança da Pena de Multa. 2023. Disponível em: <https://www.cnmp.mp.br/portal/images/Publicacoes/documentos/2023/Manual_Pena_de_Multa.pdf>, acesso em: 29 fev. 2024.

CNMP. Conselho Nacional do Ministério Público. Recomendação nº 99, de 13 de junho de 2023. Recomenda aos ramos e às unidades do Ministério Público a adoção de medidas extrajudiciais e judiciais para a cobrança da pena de multa prevista na alínea “c” do inciso XLVI do art. 5º da Constituição Federal e no art. 49 do Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro de 1940 (Código Penal); e dá outras providências. 2023. Disponível em: <https://www.cnmp.mp.br/portal/images/Reco mendacoes/Recomendao-n-99-2023.pdf>, acesso em: 29 fev. 2024.

BRASIL. Presidência da República. Ministério da Justiça e Segurança Pública. Secretaria Nacional de Políticas Penais. Estudo Sobre a Pena de Multa no Brasil: Inadimplemento e Seus Efeitos Para a Reintegração Social de Pessoas Egressas do Sistema Prisional. Brasília: MJSP, 2023. Disponível em: <https://www.gov.br/senappen/pt-br/assuntos/noticias/senappen-elabora-estudo-sobre-a-pena-de-multa-no-brasil>, acesso em: 29 fev. 2024.

BRASIL. Presidência da República. Ministério da Justiça e Segurança Pública. Secretaria Nacional de Políticas Penais. Sisdepen: dados estatísticos do sistema penitenciário. Brasília: MJSP, 2023. Disponível em: <https://www.gov.br/senappen/pt-br/servicos/sisdepen>, acesso em: 29 fev. 2024.

BRASIL. Presidência da República. Ministério da Justiça e Segurança Pública. Conselho Nacional de Política Criminal e Penitenciária. Resolução nº 4, de 29 de junho de 2011. Brasília: MJSP, 2011. Disponível em:<https://www.gov.br/senappen/pt-br/ptbr/composicao/cnpcp/resolucoes/2011/resolucao-no-4-de--29-de-junho-de-2011.pdf/view>, acesso em: 29 fev. 2024.

BRASIL. Presidência da República. Ministério da Justiça e Segurança Pública. Portaria nº 199, de 9 de novembro de 2018. Aprova o Regimento Interno do Departamento Penitenciário Nacional. Brasília: MJSP, 2018. Disponível em: <https://dspace.mj.gov.br/bitstream/1/317/3/PRT_MSP_GM_2018_199.html>, acesso em: 29 fev. 2024.

BRASIL. Superior Tribunal de Justiça (STJ). Precedentes Qualificados: Tema Repetitivo nº 931. Terceira Seção. Diário de Justiça Eletrônico, Brasília, fev. 2024. Disponível em: <https://processo.stj.jus.br/repetitivos/temas_repetitivos/pesquisa.jsp?novaConsulta=true&tipo_pesquisa=T&sg_classe=REsp&num_processo_classe=2024901>, acesso em: 8 fev. 2024.

BRASIL. Supremo Tribunal Federal (STF). Arguição de Descumprimento de Preceito Fundamental nº 347. Relator: Marco Aurélio – Plenário. Diário de Justiça Eletrônico, Brasília, 3 out. 2023. Disponível em: <https://portal.stf.jus.br/processos/downloadTexto.asp?id=5882709&ext=RTF>, acesso em: 8 fev. 2024.

CÍCERO, José. Obrigados a pagar multas, egressos adquirem dívida com o estado. Agência Pública, 2 de mai. de 2023. Disponível em: <https://apublica.org/2023/05/prisao-emliberdade-apos-cumprir-pena-ex-presos--sao-obrigados-a-pagarmultas/#:~:text=Cada%20%E2%80%9Cdia%2Dmulta%E2%80%9D%20equivale,dias%2Dmulta%20estipulado%20pela%20lei>,

acesso em: 29 fev. 2024.

CNMP. Conselho Nacional do Ministério Público. Manual de Diretrizes para a Cobrança da Pena de Multa. 2023. Disponível em: <https://www.cnmp.mp.br/portal/images/Publicacoes/documentos/2023/Manual_Pena_de_Multa.pdf>, acesso em: 29 fev. 2024.

CNMP. Conselho Nacional do Ministério Público. Recomendação nº 99, de 13 de junho de 2023. Recomenda aos ramos e às unidades do Ministério Público a adoção de medidas extrajudiciais e judiciais para a cobrança da pena de multa prevista na alínea “c” do inciso XLVI do art. 5º da Constituição Federal e no art. 49 do Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro de 1940 (Código Penal); e dá outras providências. 2023. Disponível em: <https://www.cnmp.mp.br/portal/images/Recomendacoes/Recomendao-n-99-2023.pdf>, acesso em: 29 fev. 2024.

COSTA, Carlos Henrique Generoso. Uma revisitação histórica do instituto da pena de multa e o seu reflexo na legislação brasileira. Revista CEJ, Brasília, a. 17, n. 61, p. 91-101, set./dez. 2013. Disponível em: <https://revistacej.cjf.jus.br/cej/index.php/revcej/article/view/1827>, acesso em: 20 fev. 2024.

DINIZ, Maria Helena. Curso de direito civil brasileiro, v. 2: teoria geral das obrigações. 38. ed. São Paulo: Saraiva Jur, 2023.

FERRARINI, Luigi Giuseppe Barbieri. Cárcere e voto: a morte social pela suspensão dos direitos políticos do condenado. 2019. Dissertação (Mestrado em Direito Penal) – Faculdade de Direito, Universidade de São Paulo, São Paulo, 2019. Disponível em:<https://www.teses.usp.br/teses/disponiveis/2/2136/tde24072020-143948/publico/9711994_Dissertacao_Parcial.pdf>, acesso em: 29 fev. 2024.

FERREIRA, André; BERTIN, Juliana Costa Hashimoto. O não pagamento da multa penal como óbice à extinção da punibilidade. Cadernos da Defensoria Pública do Estado de São Paulo, São Paulo, v. 6, n. 31, p. 139-157, 2021. Disponível em: <https://www.academia.edu/71716991/Articula%C3%A7%-3%A3o_AtingidospelaPPP_relatos_de_uma_experi%C3%AAncia_de_resist%C3%AAncia_contra_remo%C3%A7%C3%B5es>, acesso em: 29 fev.2024.

FERRIANI, Adriano. Responabilidade patriminial e mínimo existencial: elementos de ponderação: São Paulo: IASP, 2019.

IDDD. Material de apoio: mutirão carcerário. Pena de multa, sentenças de exclusão: Caminhos e estratégias para garantir cidadania à pessoa condenada. São Paulo, IDDD, 2022. Disponível em: <https://iddd.org.br/wp-content/uploads/2022/08/boletim-iddd-mutiraocarcerario-v2-1.pdf>, acesso em: 29 fev. 2024.

MPMG. Ministério Público Estadual do Estado de Minas Gerais. Corregedoria-Geral. Ato CGMP nº 2, de 12 de maio de 2020. Belo Horizonte: MPMG, 2020. Disponível em: <https://mpnormas.mpmg.mp.br/files/1/1/1-1-CBCE-39-ato_cgm p_02_2020_re pub.pdf>, acesso em: 29 fev. 2024.

MPMG. Ministério Público Estadual do Estado de Minas Gerais. Resolução Conjunta PGJ/CGMP nº 5, de 24 de março de 2021. Belo Horizonte: MPMG, 2020. Disponível em: <https://www.mpmg.mp.br/data/files/51/24/29/6E/D59A38106192FE28760849A8/-%20Pena%20de%20multa.pdf>, acesso em: 29 fev. 2024.

MPMG. Ministério Público Estadual do Estado de Minas Gerais. Manual de Cobrança da Pena de Multa. Belo Horizonte: Revista do Ministério Público do Estado de Minas Gerais, 2022. Disponível em: <https://www.mpmg.mp.br/data/files/51/24/29/6E/D59A38106192FE28760849A8/-%20Pena%20de%20multa.pdf>, acesso em: 29 fev. 2024.

MPSP. Ministério Público Estadual do Estado de São Paulo. Procuradoria--Geral de Justiça. Resolução nº 1.511/2022-PGJ-CGMP, de 5 de agosto de 2022. São Paulo: MPSP, 2022. Disponível em: <https://biblioteca.mpsp.mp.br/PHL_IMG/resolucoes /1511.pdf>, acesso em: 29 fev. 2024.

NAVAS, Ana Paula Pavanini. Suspensão de direitos políticos em razão de inadimplência de multa penal: óbices para a concreção da cidadania e eficácia dos direitos fundamentais. 2019. 133 f. Dissertação (Mestrado em Ciência Jurídica) – Programa de Pós-Graduação em Ciência Jurídica, Centro de Ciências Sociais Aplicadas, Universidade Estadual do Norte do Paraná. Jacarezinho, 2019. Disponível em: <https://uenp.edu.br/pos-direito-teses-dissertacoesdefendidas/dis sertacoes-defendidas-1/13217-ana-paula-pavanini-navas/file>, acesso em: 29 fev. 2024.

PRADO, Luiz Régis; Castro, Bruna de Azevedo de. Pena de multa e progressão de regime executório: ativismo judicial. Revista dos Tribunais, São Paulo, v. 966, abr. 2016, p. 183-200.

PRADO, Luiz Régis. Multa penal: doutrina e jurisprudência. 2. ed. São Paulo: Revista dos Tribunais, 1993.

Rede Globo. SPTV [Ex-detentos têm dificuldades para pagar multas judiciais]. Rio de Janeiro: Rede Globo, 23 set. 2021. Programa de TV. Disponível em: <https://globoplay.globo.com/v/9885631>, acesso em: 29 fev. 2024.

SILVA, Lucas Francisco Romão; WANIS, Rodrigo Otávio Mazieiro. Análise econômica da execução de multa criminal após ADI 3.150/DF no estado de Minas Gerais. Revista do Conselho Nacional do Ministério Público, Brasília, n. 9, p. 351-373, 2021. Disponível em: <https://ojs.cnmp.mp.br/index.php/revistacnmp/art icle/view/140/201>, acesso em: 29 fev. 2024.

TJSP. Tribunal de Justiça Estadual do Estado de São Paulo. Corregedoria Geral da Justiça. Provimento CG nº 4 de 2020. São Paulo: TJSP, 2020. Disponível em: <https://dje.tjsp.jus.br/cdje/consultaSimples.do?cdVolume=14&nuDiario=2998&cdCaderno=10&nuSeqpagina=14>, acesso em: 29 fev. 2024.

VENOSA, Sílvio de Salvo. Direito civil, v. 2: obrigações e responsabilidade civil. 23. Rio de Janeiro: Atlas, 2023.

Published

2024-08-28

How to Cite

Schuck da Silva, S. (2024). INEQUALITY ON THE INDIVIDUALIZATION OF FINE PENALTY AND EFFECTS ON CITIZENSHIP OF PEOPLE RELEASED FROM THE PRISON SYSTEM. Brazilian Journal of Criminal Execution, 5(1), 89–111. Retrieved from https://rbepdepen.depen.gov.br/index.php/RBEP/article/view/883

Similar Articles

You may also start an advanced similarity search for this article.